Jacques Ballanger, homme d'affaires, se spécialise dans la gestion du mobilier urbain. En ce sens, il détient une concession sur la Côte d'Azur, qui s'étend jusqu'à la Côte Atlantique.

Il est notamment chargée de la gestion des chaises sur la Promenade des Anglais. C'est ce qui va l'emmener à faire appel à Charles Tordo.